首页
>政务公开>通知公告

2018年度市工信局法治政府建设工作报告

哈工信呈〔2019〕21号

  • 哈尔滨市工业和信息化局
  • 发布日期: 2019- 03- 29
  • 字号:[ ]

市政府:

    2018年,根据市委、市政府《关于印发<哈尔滨市法治政府建设行动方案(2016-2020年)>的通知》、市委办公厅、市政府办公厅《关于印发<哈尔滨市法治政府建设考核办法>的通知》和市法制办《关于开展2018年度法治政府建设考核工作的通知》的文件要求和工作部署,市工信局紧紧围绕建设“法治工信”为目标,牢固树立“依法行政、依法办事”的理念,积极推动工作开展,切实加强法治建设,圆满完成了各项工作任务。现按照市司法局《关于做好2018年度法治政府建设情况报告工作的通知》要求,将有关情况报告如下:

一、总体工作完成情况

2018年,在党的十九大全面依法治国基本方略精神的指引下,按照全省“法治建设年”活动的工作要求及市委、市政府2018年建设法治哈尔滨的新思路、新要求和新部署,为落实和完成好我局2018年法治工作各项目标任务,通过法治工作标准再提高、法治思维再提升、工作任务再压实,从加强法治政府建设的组织领导、依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化法治化、坚持规范公正文明执法、强化对行政权力制约监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、提高法治思维和依法行政能力、完成“法治建设年”活动任务、运用创新举措推进法治政府建设等10个方面入手,积极推动工作职能依法全面履行,行政决策科学民主合法,法律法规严格公正实施,行政权力规范透明运行,全年及时办结各类法治文件141份,全面完成了法治政府建设的“法治建设年”专项,“谁执法谁普法”,法治宣传教育,社会治安综治治理等各项目标考核任务,在创新工作方面也取得了可喜的成果。2018年我局在省市共计9项法治及综治目标考核中,均取得优秀等次,使“法治工信”建设迈上新台阶,为全市工业经济健康快速发展营造了良好的法治环境。
    二、各项目标任务完成情况

(一)加强法治政府建设的组织领导

一是为确保法治政府建设各项目标考核任务的顺利开展、有效实施和全面完成,我局成立了法治政府建设工作领导小组。组长由局长担任,副组长由副局长、副巡视员担任。成员为局内各处(室)及所属事业单位负责人。领导小组下设办公室,办公室设在产业政策处,具体负责做好日常组织、指导、协调、督促、检查、汇总等工作。建立了联系人制度,局内各处(室)及所属事业单位设专人负责法治政府工作的沟通联络,并定期上报法治政府各项工作任务落实、完成情况和佐证材料。通过以上工作的开展,确保全年法治政府建设各项目标任务的顺利实施奠定了良好基础。二是按照2018年目标考核的工作要求,及时向市政府和省工信厅上报了《2017年度市工信局法治政府建设工作报告》,并在市工信局部门网站向社会公布。为落实和完成好我局2018年法治政府建设各项目标考核任务,在认真学习市委市政府目标考核内容的基础上,制定完成了《市工信局2018年法治工作要点》和《市工信局2018年法治工作实施方案》,明确了法治工作的指导思想、主要任务、责任部门、提供佐证材料、完成时限等内容,提交第4次党组会议讨论通过后在内网发布,使法治政府建设各项工作落到实处。

(二)依法全面履行政府职能

一是进一步深化行政审批制度改革。按照全市统一安排和部署,做好省工信厅已取消和下放的行政审批事项的落实和衔接等工作。二是严格落实权力清单、责任清单制度,推进权力清单、责任清单统一规范。根据有关依据变化及工作实际,适时调整行政权力运行流程图并在市政府网站和市工信局部门网站向社会公布。

(三)完善依法行政制度体系

    一是严格执行《市工信局加强规范性文件管理工作制度》,组织和指导规范性文件起草部门,对我局制发的规范性文件按照市法制办提出的备案报告、起草说明、会议纪要、公开形式等8个方面的规定和要求,完成相关材料,及时在市法制信息平台进行备案。二是对市工信局成立以来,2010至目前我局参与制定的地方性法规、政府规章、代市政府起草的规范性文件、局部门规范性文件进行梳理和汇总,完成汇总表,为全年规范性文件清理工作奠定基础。三是按照市法制办《关于报送开展涉及产权保护的地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作情况的通知》等规范性文件清理的有关要求,认真组织有关处室,做好政府规章、规范性文件清理工作,按时完成清理情况报告及规范性文件统计汇总工作,及时在市工信局部门网站公布规范性文件目录和规范性文件政策解读情况。

(四)推进行政决策科学化法治化

    一是坚持依法科学民主决策,不断完善重大行政决策程序制度。制定出台了《市工信局重大行政决策合法性审查程序规定(试行)》、《市工信局重大行政执法决定法制审核制度(试行)》、市工信局重大事项决策公示制度》、《市工信局会议制度》、《市工信局“三重一大”党组决策事项议事实施细则(试行)》等制度确定了重大事项范围、规范了工作流程、明确了法律责任,要求各处室及事业单位承办的重大决策事项应根据实际情况,严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。二是按照《哈尔滨市法治政府建设行动方案(2016—2020年)》的工作部署,我局制定了《市工信局法律顾问工作规定》和《市工信局机关政府采购管理制度》,为我局法律风险防范提供了制度保障。还与黑龙江孟繁旭律师事务所的张志民律师及黑龙江仁大律师事务所签订了合作协议,为我局提供法律顾问服务。三是我局去年没有出台属于重大决策的规范性文件,不涉及社会关注度高、涉及群众切身利益等方面的重大决策事项。

(五)坚持规范公正文明执法

一是抓好规范涉企行政执法工作,按时向市法制办报送并备案市工信局季度涉企例行行政执法检查计划和季度涉企行政执法检查情况汇总表。二是健全行政执法人员管理制度。建立并完善了《市工信局执法机构、执法人员评议考核建档制度》。制定并组织实施了行政执法人员平时考核制度,科学合理设计了考核指标体系,对执法人员进行了年度考评。三是按照省工信厅和市法制办的工作要求,起草完成《关于哈市工信系统行政执法人员补办和撤销证件的通知》,组织各区、县(市)工信主管部门及市工信局各执法部门补办和撤销执法证件,并对办证人员身份信息进行认真把关,严格核对,确保此项工作不出纰漏。按照工作要求,将局内在岗在编执法人员,及撤销行政执法证件人员在我局部门网站公布。四是认真开展“双随机一公开”工作。完善“双随机一公开”实施细则,及时将被检市场主体名录库、执法检查人员名录库、随机抽查事项、过程和结果在市工信局部门网站公开,组织执法部门完成“双随机一公开”开展工作情况统计表,及时报送市法制办。五是为加强行政执法监督,规范行政执法行为,推进执法部门依法行政,按照《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》,制定《市工信局行政执法检查实施方案》,成立局行政执法检查领导小组,对我局具有执法职能的处(室)及事业单位进行了监督检查,形成下发了《市工信局行政执法检查情况通报》,执法部门针对存在的问题,逐项查摆,分析原因,提出了整改措施。按照市法制办2018年行政执法案卷评查的工作要求,我局起草并下发了《市工信局2018行政执法案卷评查工作方案》,制定了《行政执法检查案卷评查标准》、《行政执法检查责令整改案卷评查标准》及《案卷评查表》,认真组织执法部门开展案卷评查工作。去年12月5日,市法制办下发了《关于哈尔滨市2018度行政执法案卷评查工作情况的通报》,在此次工作中,我获得了2018年度行政执法案卷质量优秀单位和自评优秀单位荣誉

(六)强化对行政权力制约监督

    一是严格要求各处室及事业单位防止出现存在违反中央八项规定、省委省政府九项规定、市委市政府十项措施等问题的行为。自觉接受市纪委派驻联合纪检组的监督。二是我局支持人民法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院生效裁判,认真执行行政机关负责人出庭应诉有关制度。2018年只有巫宇达诉我局信息处理这1个行政诉讼案件,一审松北区法院判决我局胜诉。三是依法有效化解社会矛盾纠纷方面,虽然我局近年来无行政复议案件,根据法治政府的工作要求,我局选派法治工作人员,参加了全省从事行政复议工作人员统一资格考试并通过,取得了行政复议人员工作资格,配备了行政复议人员。

(七)全面提高领导干部和工作人员法治思维和依法行政能力

    一是为全面提升领导干部、公职人员和执法人员的法律素养和运用法治思维进行依法决策、依法行政的能力和水平。我局制定出台了《市工信局党组中心组、机关干部、执法人员学法和考试制度》,把法律知识学习纳入党组中心组、机关干部和执法人员日常学习的重要内容,作为领导班子建设和干部思想政治建设的重要方面。二是落实领导干部学法制度。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”,将法律知识学习纳入领导班子年度学习计划,全面落实党组中心组会前学法制度。2018年,党组中心组重点学习了中华人民共和国宪法全文(2018年修正)、《习近平关于全面依法治国的重要论述》及《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》 等党内法规和其他重要的法律法规。三是组织全员学法活动。在“七五”普法期间,分别开展了由局领导、事业单位负责人和机关全体干部参加的《宪法》、《中华人民共和国监察法》 、《黑龙江省法治宣传教育条例》、《中华人民共和国统计法》等专题学习及辅导讲座。四是按照今年全省“法治建设年”活动动员部署和市委《2018年全市“法治建设年”活动方案》及《哈尔滨市“法治建设年”活动重点任务分工》的工作安排,为落实和完成好市直各部门“处级以上领导干部全年至少学习20部法律法规”的这一学法目标考核任务,结合工作实际,我局开展了处级以上领导干部“法治建设年”学习31部法律法规活动。五是在市工信局部门网站开辟了《学法园地》、《行政执法专栏》等多处机关法治文化宣传阵地,为领导干部、公务员和机关所属事业单位人员工作之余学法搭建了平台。六是为了纪念“五四”爱国主义青年运动99周年,以实际行动践行“五四”精神,去年5月4日,我局执法部门—节能监察中心结合自身职能,开展了“谁执法谁普法,弘扬五四精神,倡导低碳环保”的主题实践活动。团员青年们精心设计和制作了法治宣传小册子,身披节能监察中心绶带,向社会公众宣传《中华人民共和国节约能源法》等节能相关法律法规知识,倡导大家争做节能的实践者、倡导者、志愿者和维护者。

(八)做好“法治建设年”各项工作

一是完成《市工信局开展“法治建设年”活动公开承诺书》,滕幼平主任作为全市10家单位代表之一出席哈尔滨市“法治建设年”活动公开承诺新闻发布会,向全社会作出郑重承诺,诚请公众参与,接受群众监督,共同推进我市法治建设工作。二是认真贯彻落实《关于落实“法治建设年”工作任务实施方案》(黑政办综〔2018〕4号)和《关于贯彻落实<“法治建设年”工作任务实施方案>责任分工方案》(哈政办发 〔2018〕34号)文件,制定出台市工信局“法治建设年”具体实施方案,认真完成各项工作任务,按月报送“法治建设年”工作推进情况、专题信息简报及统计数据。并对照问题清单,在市工信局部门网站向社会公布前期承诺事项完成情况的工作报告。市工信局“法治建设年”各项工作推进情况得到了市委依法治市办和市法制办领导的充分肯定与通报表扬。

(九)做好法治政府建设日常工作

一是按照“法治建设年”的工作要求,积极开展推进依法行政、建设法治政府宣传报道工作,全年向市委依法治市办、市法制办、市司法局(全市普法宣传组)和“黑龙江普法”微信公众平台,分别报送信息简报共计52篇,并有多篇信息被市委依法治市办、全市普法宣传组、市法制办所采用。二做好两项中期检查迎检工作。为迎接全市“七五”普法中期检查,整理完成2016—2018年上半年,共计两年半市工信局落实全市“七五”普法规划和决议的10大卷佐证材料及落实“七五”普法中期工作的汇报材料。按照市法制办《关于印发哈尔滨市2018年度法治政府建设年中督查迎检工作方案的通知》要求,及时完成并报送《市工信局2018年法治政府建设年中督查考核任务落实情况自检自查报告》和各类《统计报表》,并组织执法及相关部门完成佐证材料。三是去年1—12月份,对市工信局部门网站中《行政执法专栏》、《学法园地》等栏目进行信息更新共计15条。四是按照《哈尔滨市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》要求,组织各处室及事业单位做好公平竞争审查工作,做好9份文件的公平竞争审查材料的复核工作,及时向市公平竞争领导小组报送市工信局落实公平竞争审查工作报告及相关佐证材料五是按照全市统一安排,认真做好“互联网+政务服务”、信访、综治维稳等工作。

    三、运用创新举措推进法治政府建设

    通过创新政务公开方式,推进法治政府建设。依据中央文件精神和《哈尔滨市法治政府建设行动方案(2016-2020年)》的工作部署,市级政府部门数据开放工作全面推进,取得了可喜的成绩。2017年初开始由我局事业单位信息中心负责建设运维管理的哈尔滨市政府数据开放平台致力于提供哈尔滨市政府部门可开放的各类数据的下载与服务,为企业和个人开展政务信息资源的社会化开发利用提供数据支撑。截至2018年末,全市53个部门共开放数据目录1066个,数据量517万条。该平台作为我市深化政府“放管服”服务的一项改革创新举措,荣获“2018中国政府信息化管理创新奖”;在2018中国地方政府数据开放平台评估中,列上线副省级城市平台第一位,列全部省、市地方政府平台第四位。已成为我国地方政府数据开放的引领者。

特此报告。

 

                           哈尔滨市工业和信息化局

                               2019年3月29

    (联系人:牟焕然;联系电话:86772395)


(来源:产业政策处)
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统